山西省临汾市襄汾县“8·29”重大坍塌事故共有57名被埋人员,其中29人遇难、7人重伤、21人轻伤。此次坍塌事故房屋属农村自建房,于是人们又将责任归于违章建筑安全问题,各地又开始了违章建筑的排查。 然而,这次坍塌事故距离3.7泉州欣佳酒店坍塌事故还不到半年。违章建筑是难以杜绝的,特别是农村自建房,人们想怎么建就怎么建,纳入统一管理也是不现实的。因而,要杜绝房屋问题产生的公共风险,就要从房屋的经营限制作手。 经营场所限制管理就是实行经营场所分级许可制,即房屋质量管理部门根据房屋安全等级,限定经营场所人数,发放经营场所许可。无经营场所许可的,不得对外出租、自营。同时将经营场所许可纳入城市综合执法检查,强化日常管理。 经营场所限制管理也可解决环保问题。现在城市中噪音扰民问题也很突出,而且难以管理,虽然是发现一起解决一起,但仍屡禁不止。可根据经营场所的环境发放经营场所许可,如居民集中区应限制噪音较大的经营活动。 风险需要细微的管理,而不是搞突出能控制的。特别对公共风险管理,花费多大代价都是应该的,因为人命大于天。 |