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近年来，老旧小区“停车难”已经成为普遍存在的问题。静安区场中路弄居民区在临汾路街道的指导下，运用“社区协商”工作法破解了困扰多年的停车难题，小区治理重新转了起来。

临汾花园小区建于年，居民户，小区每日夜间实有车辆部，需求远大于供给。小区取消固定车位的呼声一天比一天强烈，但是达成共识并不容易，一边是位固定车主的坚决反对，另一边是数百位临停车主的强烈主张，两派人数相当，互不相让，甚至到了每天拨打的地步，导致小区治理矛盾丛生，运转受阻。

什么是“社区协商”？

“社区协商”工作法是临汾路街道在推进老公房加梯的长期实践中总结形成的，此前只在加梯领域应用。年下半年，街道基于群众呼声加大了对临汾花园小区的指导力度，引入第三方社会组织上海有邻社区治理服务中心参与，尝试复制工作法破题。

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“1”是一个领导核心。年换届后，场中路弄新一届党总支即开展大走访征求意见，共梳理出六大共性需求：即增加停车位、取消固定车位、取消外来车辆包月优惠、一户多车阶梯式收费、修订停车管理规约、定期公开停车收益。党总支带领小区“三驾马车”对实有车辆和车主进行大排摸，共排摸出部长期违规停放的外来车辆，取消不合理的包月优惠，大批外来车辆此后主动退出了小区，释放了近个停车位资源。

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“2”是两个支撑机构。一是成立临汾路街道基层社区协商促进中心，第三方社会组织专业协商师参与协商，促进各方沟通，提高协商质效。二是依托临汾社区法治中心邀请小区法律顾问全程参与，坚持依法协商，有序协商。去年10月，《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理规定》出台，在法律顾问的指导下，小区抓住这个大好机遇，启动了取消固定车位的协商议题，为固定车位平稳取消奠定了法治基础。

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“3”是三个协商对话平台。一是利益各方协商对话平台，结合居民区“三会”搭建对话平台，固位车主、临停车主、无车业主等利益相关方在协商的事前事中事后的全过程均能充分表达诉求。二是小区治理主体协商对话平台，通过小区“1+5+x”会议制度，居委会、业委会、物业公司、自治团队各自明确职责。三是“社区大协商”对话平台，参与对象包括街道、街区、职能场所、辖区单位、居民区等各级组织，进一步整合资源，为小区解决难题提供更多可能性。经多轮大协调，小区以公益价格租赁了周边一块平米的空地，直接增加了66个停车位，实有车辆与车位供需比达到了1:1。

此外，临汾花园小区停车难题的破解，离不开上海“社区云”平台和街道“数字驾驶舱”两个信息化工具的赋能。在今后的美丽家园改造中，小区还将加强新基建建设，引入智慧停车导引系统，用科技手段提高小区停车管理效能。

在“社区协商”工作法的助力下，困扰临汾花园小区多年的停车难题在不到三个月的时间内得到解决。街道还会同第三方社会组织编写了《临汾路街道社区民主协商指导手册》，探索全面复制工作法，推动社区协商制度化、规范化、程序化建设，努力把协商民主的制度优势转化成基层治理的善治动能。

上观号作者：房可圆