临汾市人民政府安全生产委员会

关于立即开展全市安全生产风险隐患排查治理

专项行动的通知

年10月1日，太原市迎泽区台骀山景区冰雕馆发生一起重大火灾事故，造成13人死亡。这起事故是继襄汾县“8·29”重大坍塌事故之后，我省再次发生的重大生产安全事故，社会影响特别恶劣。为深刻吸取事故教训，认真贯彻落实近期国家、省、市安全生产工作会议精神，扎实做好当前安全防范工作，坚决遏制生产安全事故多发频发势头，根据省政府统一安排，市政府安委会决定结合全市正在开展的安全风险隐患大排查大整治和城乡建筑领域安全隐患专项排查整治，在全市立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

要指示精神，严格落实国务院领导和省委省政府、市委市政府领导批示要求，坚持目标导向、问题导向，扎实推进安全生产专项整治三年行动、“零事故”单位创建和深入开展各行业领域安全风险隐患排查治理，切实抓好安全责任落实，迅速扭转当前安全生产被动局面，坚决杜绝发生重特大事故，维护人民群众生命财产安全。

二、时间安排

年10月1日至12月31日

三、组织方式

此次专项行动按照市政府安委办统筹安排，市直各有关部门牵头制定行动方案，各县（市、区）政府具体组织实施和企业自查自改、部门监督检查、专家技术支撑、安委办综合督导的方式进行。

四、排查治理重点及工作分工

旅游景区。重点对火源管控及可燃物清理，用电线路老化和漏电短路，景区疏散通道、安全出口、应急照明灯，地质灾害多发地段、网红景点、悬空栈道、漂流、索道、热气球、蹦极、滑翔等高风险项目及景区（特别是人造景区）内部客运车辆、公路设施、安全防护设施等进行排查治理。（具体方案由市文旅局牵头制定）

交通运输。重点对“两客一危”运输车辆非法载人、营运和私自改装，旅客随身携带违禁物品，“三超一疲劳”、酒后驾车，电动营运汽车出车前性能检测，公路急弯陡坡、临崖临水、桥梁隧道、长大隧道、长陡下坡等重点危险路段管控措施落实，以及高速公路服务区危化品运输车辆停靠及管控措施落实等进行排查治理。（具体方案由市交通局牵头制定）

人员密集场所。重点对违法使用国家和省明令禁止的消防材料，消防疏散通道和安全出口设置，建筑构件和装修装饰材料防火性能，消防设施器材配备，用火用电安全管理，建设工程消防设计审核、验收（备案），公众聚集场所投入使用前消防安全许可，消防安全管理机构和规章制度落实等进行排查治理。（具体方案由市消防救援支队牵头制定）

特种设备。重点对大型商场超市、游乐场所、医院、车站、展览中心等人员密集场所和人员聚集区内的电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施和客运索道等特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”落实情况以及安全保护装置是否有效、可靠等进行排查整治，严格落实使用运营单位的主体责任进行排查治理。（具体方案由市市场监管局牵头制定）

煤矿。重点对瓦斯抽采、水害防治、顶板管理、矿领导带班下井、安全管理人员和特种作业人员持证上岗、特种设备检测检验、地质构造超前钻探等制度落实情况进行排查整治，严厉打击非法分包转包和“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。（具体方案由市应急局牵头制定）

非煤矿山。重点对地下矿山采空区塌陷、冒顶片帮、坠罐跑车、中毒窒息，露天矿山边坡坍塌、排土场垮塌，尾矿库溃坝、在线检测系统运行等防范措施不落实进行排查整治，严厉打击非法违法发包转包等行为。（具体方案由市应急局牵头制定）

危险化学品。开展对非法违法“小化工”专项整治，开展危化品生产、存储、销售、装卸等各个环节隐患排查整治。重点对液氯、合成氨生产以及涉及硝化反应、构成重大危险源和即将淘汰关闭的焦化企业等进行排查整治。突出构成重大危险源的罐区和储存库房、危险化工工艺的生产装置等重点部位和即开停车、检维修、动火作业、装卸作业等重点环节。（具体方案由市应急局牵头制定）

冶金工贸。强化企业安全生产源头治理，淘汰落后工艺和不具备安全生产条件的老旧设备设施，加强从业人员培训监管，严厉打击“三违”行动，提高工贸质安全水平。开展企业外包施工、高空作业、煤气系统、受限空间、熔融金属的生产过程中的隐患排查治理，对安全报警装置及报警信号信息传输加强检查，确保设施设备有效运行。（具体方案由市应急局牵头制定）

建筑施工。突出用作经营场所的农村自建房屋，重点对村镇饭店、农家乐、民宿客栈等人员密集场所的房屋质量安全隐患进行排查整治。严厉打击高空作业人员作业不系安全带和高处抛物，建筑施工危大工程方案编审、交底、实施、验收等重点环节管控措施不落实，隧道施工超前地质预报和监控测量措施不落实等等违法违规行为。（具体方案由市住建局牵头制定）

铁路、民航、民爆、水利、学校、医院、餐饮、城市运营安全等所有行业领域都要结合各自实际，举一反三制定实施方案，并组织开展排查治理。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各级各部门各单位要切实担负起“任何忽视安全生产的行为，都是对人民群众生命安全不负责任的行为”的政治责任，紧盯“安全生产检查查不出问题”的形式主义，从根本上解决“发现问题隐患不整改”的顽疾固症，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责。今年第四季度，市县党委政府领导班子成员每周至少抽出一天时间，按职责分工督导检查安全生产工作。各级负有安全监管职责的部门领导班子成员要亲自带队对本行业领域生产经营单位进行抽查检查，市级抽查比例不低于20%、县级要做到全覆盖，推动党政领导干部安全生产责任制规定落地落实。各生产经营单位要按照“五落实、五到位”要求，严格落实企业主体责任。要充分发挥安全技术服务支撑保障作用，组成专家，对高危行业企业和存在重大安全风险隐患的单位和场所，逐一进行“会诊”研判，制定“一厂一策”“一矿一策”监管措施，盯紧重大风险、整治重大隐患，切实把安全防控工作抓细抓实抓到位，坚决守住不发生重大生产安全事故的底线。

（二）细化实施方案，扎实排查整治。各级各部门要根据本地区、本行业领域实际，按照全市安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作总体要求，深入分析本地区、本行业领域安全生产工作存在的突出问题，立即制定专项行动实施方案，细化检查内容和整治标准、明确责任部门和阶段划分，严格落实专项行动整治措施，确保不走过场、不走形式。要按照排查整治、完善方案和企业自查自改、部门监督检查、安委办综合督导同步推进要求，立即开展排查整治。市安委会17个检查组将深入各县市区开展督导检查，各县市区要积极配合检查组开展工作。

（三）严格工作措施，严肃追责问责。对生产经营单位未开展风险辨识管控和隐患排查治理的，一律依法实施行政处罚；对使用彩钢板等可燃材料装修的，一律依法督促拆除；对严重违反消防法律法规的，一律关停，并依法从重处罚；对达不到安全要求的特种设备，一律停止运营和使用；对虚假自查或自查不到位的，要责令立即停业整顿；对存在非法违法行为的，一律按上限处罚；对存在重大隐患的，一律停产停业整顿，整改完毕验收合格后方可恢复生产经营建设；对停产停业整顿到期仍达不到安全生产条件的，一律关闭取缔；对存在重大安全风险、不具备安全生产条件的，一律依法吊销相关证照，并向社会公告；对专项行动期间发生事故的一律提级调查。对专项行动走过场、做表面文章的，将进行全省通报；对专项检查工作不扎实、组织不得力、执法不严格或只组织检查发现不了问题及发现问题避重就轻、不督促完成整改的，要严肃追究有关人员责任；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，要依法严惩。

（四）加强值班值守，做好应急准备。各级各部门各单位要严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，遇有突发事件，及时、准确上报和处置。要进一步完善部门协调联动机制，加强应急预案演练，充实各类应急物资，确保一旦发生灾害或事故，响应迅速、应对高效，把损失降低到最低程度。

临汾市人民政府安全生产委员会

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